Une proposition de loi présentée à la chambre basse de la Suisse limitera le 13e paiement annuel de pension aux retraités ayant leur résidence principale dans le pays, excluant ainsi certains groupes du montant additionnel versé en décembre.
La proposition, rédigée par le conseiller national Didier Calame du Parti populaire suisse, argumente que le paiement additionnel devrait cibler les personnes exposées aux niveaux de prix suisses. Les bénéficiaires à l'étranger sont généralement confrontés à des coûts de subsistance plus faibles, ce qui est contraire à la finalité du bénéfice, a écrit Calame. En tant que les finances publiques sont mises à rude épreuve par les pressions démographiques, il a ajouté que les fonds devraient prioriser ceux qui subissent des coûts élevés en Suisse pour le logement, les soins de santé et les dépenses quotidiennes.
La motion souligne un important potentiel d'économies, bien que les données officielles suggèrent que celui-ci est modeste. Les statistiques fédérales montrent qu'environ un septième des flux de retraites totaux se dirigent vers l'étranger, en partie parce que les versements aux pensionnés établis à l'étranger sont généralement inférieurs en raison de leurs périodes de cotisation plus courtes et de leurs pensions moyennes plus faibles. Le versement mensuel moyen des retraités établis à l'étranger est de 702 francs suisses, comparativement à 1 969 francs suisses pour les retraités résidant en Suisse.
Des obstacles juridiques pourraient entraver cette initiative. La législation actuelle impose des paiements globaux aux ressortissants suisses et exige des paiements aux étrangers éligibles en vertu d'accords nationaux ou internationaux, y compris l'accord d'Union européenne sur la libre circulation et les conventions bilatérales de sécurité sociale. Le Conseil fédéral a déjà manifesté son opposition, invoquant ces obligations.
La Chambre basse examinera ensuite la motion, suivie de la Chambre haute si elle est approuvée. Seul si les deux chambres y consentent, le gouvernement peut rédiger une législation. La proposition survient alors que les électeurs préparent leur décision sur une mesure de financement séparée : un référendum du 29 novembre sur le haussement du taux de la taxe à la valeur ajoutée standard de 8,1 % à 8,5 % pour financer la treizième pension. Le taux réduit pour les biens essentiels resterait à 2,6 %, tandis que celui du secteur de l'hébergement augmenterait à 4,0 %. Les taux augmenteront vers 2028 s'ils sont approuvés.
Les députés avaient Previously débattu de savoir si les retraités basés à l'étranger contribuaient au financement de la hausse de la TVA servant au 13ème paiement, en notant qu'ils ne payent pas la TVA suisse. Le parlement n'a pas approfondi la question lors des délibérations sur le paquet de financement.
