El impulso de la Unión Europea para fortalecer su base industrial a través de la propuesta de la Ley de aceleración industrial (LAA), presentada en marzo, ha desatado opiniones divergentes entre los estados miembros sobre cómo definir «Europa» en los requisitos de contratación pública. Aunque la Comisión busca dar prioridad a los productos con la etiqueta «Made in Europe», las interpretaciones de la elegibilidad, incluyendo si socios no pertenecientes a la UE, como Suiza, cumplen los requisitos, se han convertido en un punto sensible.
Alemania, liderada por la Ministra de Economía, Katherina Reiche, aboga por un enfoque más amplio, en el que ‘Hecho en Europa’ no se limite a los estados de la UE, sino que también incluya a Noruega, la Confederación Suiza y otros importantes socios comerciales, como Canadá. Dinamarca, Chequia y Luxemburgo han manifestado su apoyo a esta postura. Por el contrario, el Ministra de Industria de Francia, Sébastien Martin, insiste en que ‘Europa’ debe referirse estrictamente a los 27 estados miembros de la UE, argumentando que los fondos públicos deben apoyar exclusivamente las industrias domésticas. Al ser preguntado sobre la posible inclusión de Suiza, Martin enfatizó que el consenso de los 27 estados de la UE debe prevalecer, y recordó que el acceso de terceros países sigue siendo condicionado a un acuerdo unánime.
El IAA se dirige a sectores considerados críticos para la resilencia de la UE, incluidos las tecnologías neutras en carbono (por ejemplo, energía fotovoltaica, turbinas eólicas, baterías), la fabricación de vehículos, el acero, el cemento y las químicas. En el caso de estos sectores, la ley obligatorio niveles variables de contenido nacional, con algunos componentes que requieren una etiqueta explícita de «Hecho en Europa». Polonia, Rumanía y España han propuesto un marco alternativo escalonado: el primer nivel incluye los 27 Estados de la UE, el segundo se amplía a los miembros del Espacio Económico Europeo (EEE) y socios de confianza, como Suiza, y un tercer nivel podría incluir los países con acuerdos de libre comercio con la UE.
Los funcionarios suizos, entre ellos la Staatssekretärin für Wirtschaft (Seco) Helene Budliger Artieda, han llevado a cabo una intensa campaña de presión para evitar medidas discriminatorias. Representantes de la Seco se han reunido con las instituciones y ministros de la UE para defender la igualdad de trato para las empresas suizas, alegando que la ley podría imponer cargas burocráticas innecesarias a las empresas extranjeras. Budliger Artieda recientemente participó en una reunión en Bruselas y se prevé que viaje a París en septiembre para debatir sobre las medidas de competitividad de la UE junto con el ministro francés Martin.
El Consejo de los 27 Estados miembros de la UE debe alcanzar un consenso el 3 de diciembre, cuando Irlanda ejerza la presidencia rotatoria. Peter Burke, de Irlanda, ha subrayado la urgencia de llegar a un acuerdo, y ha señalado que las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo seguirán. Mientras tanto, el Reino Unido, que abandonó la UE en 2020, también ha manifestado su solidaridad con Suiza, y el primer ministro Andy Burnham ha pedido a los líderes de la UE que garanticen el acceso de terceros países en el marco del AIA.
Los críticos advierten de que las definiciones excesivamente rígidas podrían estancar la innovación, mientras que los defensores argumentan que un aprovisionamiento doméstico más estricto es esencial para la independencia energética y la resistencia de la cadena de suministro. El resultado determinará cómo equilibra la UE la competencia geopolítica con el acceso al mercado para los socios no pertenecientes a la Unión Europea.
