Les républicains du Sénat ont publié une version révisée de la CLARITY Act dimanche dernier, incluant des modifications importantes aux règles régissant les possessions d'actifs numériques par les fonctionnaires, dans le but d'obtenir le soutien des démocrates avant un vote procédural crucial prévu mardi à 14 h 15 HE.
La proposition de 635 pages a été dévoilée par la présidente du sous-comité bancaire sur les actifs numériques du Sénat, Cynthia Lummis, aux côtés du président du sous-comité, John Boozman, et du sénateur Tim Scott. La révision modifie également la loi sur la certitude réglementaire concernant la blockchain (BRCA) et comprend de nouvelles dispositions visant les rendements des stablecoins.
Mme Lummis a expliqué que les nouvelles règles d'éthique avaient été acceptées par le président Donald Trump. «Après un an de négociations intenses et quotidiennes bipartites, ce projet de loi est prêt», a-t-elle déclaré. «Le président Trump a volontairement accepté des restrictions d'éthique sans précédent, obligeant tous les fonctionnaires élus au niveau fédéral, ainsi que leurs conjoints, à suivre certaines des restrictions d'éthique les plus strictes de l'histoire des États-Unis.»
Le texte final reflète 126 modifications apportées à la demande des démocrates au cours d'environ un an de négociations, selon Mme Lummis. Un aide-rattaché républicain a annoncé aux journalistes que cette proposition constituait une offre définitive sur le projet de loi.
Aux termes des nouvelles règles sur l'éthique, les procureurs généraux des États obtiennent des pouvoirs d'application pour interdires aux fonctionnaires fédéraux de publier, de parrainer ou de détenir des intérêts financiers significatifs dans des actifs numériques, ainsi que pour interdire aux échanges de diffuser des actifs en violation de ces restrictions. Les individus concernés doivent vendre des avoirs importants ou les placer dans une fiducie aveugle admissible. Les violations sont sanctionnées par des amendes civiles de 500 000 $ ou 20 % du montant reçu dans l'opération interdite, selon le montant le plus élevé.
Les dispositions relatives à l'éthique entreront en vigueur 360 jours après leur adoption, ou plus tôt si les règlements d'application sont finalisés.
En ce qui concerne les stablecoins, la proposition de loi exige que le secrétaire au Trésor mette en place des règles restrictives sur les récompenses s'il détermine que les banques de la communauté perdent des dépôts à une échelle importante. Cette compétence expirerait 18 mois après l'entrée en vigueur de la proposition de loi.
La nouvelle version de la BRCA conserve les protections contre le traitement des développeurs en tant que transmetteurs d’argent ou institutions financières conformément à la Law on Bank Secrecy et les étend aux mineurs et aux validateurs, qui étaient auparavant exclus. Elle élimine également les références à l’article 1960 du titre 18 du Code fédéral des États-Unis, qui interdit les entreprises de transfert d’argent sans licence.
Des révisions supplémentaires renforcent les garanties entourant la négociation en affiliation et les conflits d'intérêts sur les bourses, les courtiers et les négociants de produits numériques, et précisent comment les lois sur la protection des consommateurs s'appliquent aux marchés des actifs numériques.
Le secrétaire au Trésor, Steven Bessent, a exhorté l'approbation de la loi CLARITY après le retour du Sénat de sa pause, selon des rapports.
