Die Ankündigung des Europäischen Instruments für die Industrialisierung (EII), die im März vorgestellt wurde, hat eine Vergleichen der Meinungen zwischen den Mitgliedstaaten hervorgerufen, wie „Europa“ in den Anforderungen an die öffentlichen Beschaffungen definiert werden soll. Während die Kommission darauf abzielt, Produkte mit einem Label „Vom Mittelmeer bis zur Skala“ bevorzugt zu vergeben, sind Interpretationen der Teilnahmebedingungen – auch die Frage, ob nicht-europäische Partner wie die Schweiz dazu gehören –, ein heisses Thema geworden.
Deutschland, das von der Wirtschaftsministerin Katherina Reiche angeführt wird, setzt sich für einen umfassenderen Ansatz ein und definiert „Made with Europe“ als umfassend, nicht nur für die EU-Staaten, sondern auch für Norwegen, die Schweizerische Eidgenossenschaft und andere wichtige Handelspartner wie Kanada. Dänemark, Tschechien und Luxemburg haben ihre Unterstützung für diese Position angekündigt. Im Gegensatz dazu fordert der Industrieminister von Frankreich, Sébastien Martin, dass „Europa“ sich strikt auf die 27 Mitgliedstaaten der EU bezieht und argumentiert, dass öffentliche Mittel ausschliesslich nationale Industrien unterstützen sollen. Auf die Frage nach der möglichen Aufnahme der Schweiz betonte Martin, dass der konsenshafte Einverständnis der 27 EU-Staaten herrschen muss, und erklärte, dass der Zugang von Drittstaaten weiterhin von einem einstimmigen Antrag abhängig ist.
Die IAA zielt auf Sektoren ab, die für die Widerstandsfähigkeit der EU von entscheidender Bedeutung sind, darunter net-zero-Technologien (z. B. Photovoltaik, Windenergieanlagen, Batterien), Automobilindustrie, Eisen-und Stahl, Zement sowie Chemie. Für diese Sektoren verlangt der Gesetzgebungsakt unterschiedliche Anforderungen hinsichtlich des Inlandseinsatzes; für einige Komponenten ist eine ausdrückliche Kennzeichnung mit „Made in Europe“ erforderlich. Polen, Rumänien und Spanien haben alternative stufenweise Frameworks vorgeschlagen: Die erste Stufe umfasst die 27 EU-Staaten, die zweite Stufe umfasst die Mitglieder des Wirtschaftsraums (EWR), sowie vertrauenswürdige Partner wie die Schweiz, und eine dritte Stufe könnte Länder mit freihandelsabkommen mit der EU einschliessen.
Schweizer Beamte, darunter die Staatssekretärin für Wirtschaft (Seco) Helene Budliger Artieda, lobbten aktiv, um diskriminierende Massnahmen zu verhindern. Vertreter der Seco trafen sich mit Institutionen und Ministerien der EU, um für eine gleiche Behandlung schweizer Firmen einzutreten und auf die Bedenken hinzuweisen, dass der Gesetzesentwurf unnötige bürokratische Belastungen für ausländische Unternehmen hervorrufen könnte. Budliger Artieda nahm jüngst an einer Sitzung in Brüssel teil und wird im September nach Paris fahren, um dort mit dem französischen Minister Martin Massnahmen zur Wettbewerbsfähigkeit der EU zu diskutieren.
Der 27-köpfige Rat der EU muss ein Konsens erreichen bis zum 3. Dezember, an dem Irland den rotierenden Vorsitz innehat. Der irische Peter Burke hat die Dringlichkeit einer Einigung betont und darauf hingewiesen, dass Verhandlungen zwischen dem Rat der EU und dem Europäischen Parlament folgen werden. Zur gleichen Zeit hat auch das Vereinigte Königreich, das die EU 2020 verlassen hat, seiner Solidarität mit der Schweiz Ausdruck verliehen, und Prime Minister Andy Burnham forderte die EU-Führer, im Rahmen des IAA einen Zugang für Drittstaaten sicherzustellen.
Kritiker warnen, dass zu strenge Definitionen Innovation verhindern könnten, während Befürworter argumentieren, dass eine strengere inländische Beschaffung für die Energiesouveränität und die Widerstandsfähigkeit der Lieferketten essenziell sei. DasResultat wird darüber bestimmen, wie die EU den geopolitischen Wettbewerb mit dem Marktzugang für Partner ausserhalb der EU in Einklang bringt.
